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二〇一五年第一期(總第三百六十三期)

寧陜黨建網·(2015-4-3 17:31:36)·寧陜組工

周  宏同志在全縣干部人事檔案專項審核

工作動員部署暨業務培訓會議上的講話

(2015年3月30日)

同志們:

  這次會議是縣委同意召開的一次重要會議,主要任務是貫徹落實中、省、市干部人事檔案專項審核工作會議精神,安排部署全縣干部人事檔案專項審核工作。剛才,永軍同志宣讀了《寧陜縣干部人事檔案專項審核工作實施方案》,請大家認真學習領會,嚴格按照方案抓好落實。下面,我講三點意見。

  一、充分認識做好專項審核工作的重要性和緊迫性

管好用好干部人事檔案,確保干部人事檔案信息真實準確,是組織人事部門和相關檔案管理單位義不容辭的政治責任,是對歷史負責、對黨的事業負責、對干部負責的必然要求。管好用好干部人事檔案,可以為科學選人、準確識人、正確用人、規范管人提供有力幫助和重要參考;管不好用不好,就會擾亂選人用人風氣,就會影響從嚴管理干部隊伍,甚至破壞一個地方的政治生態、從政環境和干部隊伍形象。

  近年來,我縣各管檔單位認真貫徹落實《干部檔案工作條例》,積極推進干部人事檔案工作的制度化規范化科學化建設,縣委組織部于2006年被中組部評定為干部人事檔案國家一級標準,縣人社局、縣教體局2009至2010年開展了干部人事檔案標化整理。縣委組織部實行干部任前檔案審核制度,集中開展了科級干部“三齡一歷”審核確認,干部檔案管理水平不斷提高,干部人事檔案的作用得到進一步發揮。客觀總結成績的同時,我們也應該重視存在的突出問題:一是干部人事檔案目標化管理工作相對滯后,部分管檔單位硬件建設落后,沒有專門的檔案室、閱檔室;二是檔案管理制度落實不到位,不按規定借閱、查閱、傳遞干部檔案,檔案移交不及時;三是檔案整理不規范、不科學,一些檔案查閱利用價值不高;四是歸檔材料審核不細、把關不嚴,應該歸檔的沒有歸檔,涉及干部“三齡兩歷一身份”的重要資料缺失,信息記載不一致較為普遍;五是各管檔單位沒有配備專職管檔人員,有的管檔人員責任心不強、業務不精,檔案管理水平不高。因此,開展干部人事檔案專項審核,切實解決干部人事檔案工作中的突出問題,確保干部人事檔案信息真實可靠,非常重要、非常必要。

  第一,開展專項審核,管好用好干部人事檔案,是從嚴管理干部的迫切需要。干部人事檔案管理工作是組織人事工作的重要組成部分,是干部隊伍建設的基礎性工作和重要環節。十八大以來,習近平總書記圍繞培養選拔好干部,提出了一系列新思想新要求,為從嚴選拔干部指明了方向,也對改進干部人事檔案工作提出了更高要求。劉云山同志在全國組織部長會議和整治選人用人不正之風座談會上強調,要集中整治假履歷假檔案,使干部的履歷檔案更加真實、規范。2014年9月15日,中組部召開全國干部人事檔案專項審核工作會議,常務副部長陳希同志出席會議并講話,對做好這項工作提出明確要求;10月17日,省委組織部召開全省干部人事檔案專項審核工作會議,對全省干部人事檔案專項審核工作進行安排部署;11月27日,省委常委、組織部長毛萬春同志在全省第二期《黨政領導干部選拔任用工作條例》培訓班動員大會上強調,檔案真實是對干部的底線要求,如果干部的履歷檔案都搞不清楚,干部工作嚴肅性從何談起,以后凡是提拔干部,考察都要查看檔案,對弄虛作假的要暫緩任用、嚴肅處理;12月18日,市委組織部召開全市干部人事檔案專項審核工作會議,對全市干部人事檔案專項審核工作進行安排部署,市委常委、原組織部部長鮑永能同志出席會議并講話,對專項審核工作提出了具體要求。

  第二,開展專項審核,確保干部信息真實準確,是選準用好干部的必要條件。認真貫徹黨的干部路線方針政策,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的好干部選拔出來、擔當重任,是各級黨組織的重要職責。干部人事檔案記載著干部的歷史情況和現實表現,是全面了解、客觀評價、正確使用干部的基本憑證和重要依據。隨著干部人事制度改革的深化,干部考察的方式方法有了很大改進,但要全面地、歷史地考察和了解干部,堅持公道正派地選人用人,查閱干部人事檔案始終是不能缺失的重要途徑。要提高干部選拔任用工作質量,就必須提高干部檔案管理質量;要考準考實干部,就必須查實核準干部檔案信息;要防范選人用人不正之風,也必須重視干部人事檔案信息。因此,干部人事檔案的質量,關系到識人看人的客觀性,關系到選人用人的準確性,關系到干部人事工作的公信力。這次專項審核,就是要對干部人事檔案進行清理規范、查漏補缺,去偽存真、正本清源,為干部工作提供基礎保障和可靠依據。

  第三,開展專項審核,解決存在突出問題,是提升干部人事檔案工作水平的內在要求。干部人事檔案是組織人事工作的重要內容,必須高度重視,抓實基層基礎。要按照檔案管理“保管室、閱檔室、辦公室”三室分開的硬件要求和十二項重要干部檔案資料必須完整的剛性要求,結合這次專項審核,進行整改完善,確保干部人事檔案規范化、科學化;要通過專項審核,規范干部人事檔案管理,為干部調動、提拔交流、退休退職、待遇核定、身份鑒定提供重要依據,避免工作隨意性、人為操作,規避權力尋租、謀取私利空間;要通過專項審核,集中整治干部人事檔案管理方面的突出問題,對干部人事檔案進行一次全面“體檢”,補充完善檔案資料,做到資料完善、保管科學、查閱快捷,著力提升干部人事檔案工作整體水平。

  二、扎實完成專項審核工作任務

  要堅持對事業、對組織、對干部高度負責的精神,扎實有序推進專項審核工作任務落實。

  第一,明確方法要求。這次全縣干部人事檔案專項審核總體時間安排為2015年3月至2015年12月,具體為:縣委組織部負責的檔案專項審核從2015年3月至2015年9月底結束;縣人社局和縣教體局負責的專項審核從2015年4月至2015年12月結束。要按照時間節點和《實施方案》規定的方法步驟進行,認真把握審核內容和要求,對干部人事檔案逐卷逐項逐頁進行審核,發現問題及時匯總分析,研究提出處理意見,對干部重要信息真實性存疑的,經調查核實后進行組織認定。專項審核中形成的各項材料要及時收集歸檔,專項審核結束后要將總體情況書面報告縣委組織部。

  第二,把握審核重點。這次專項審核的對象范圍是:全縣黨政群機關和事業單位所有在編在崗干部職工的人事檔案。按照管理權限歸口實施,縣委組織部負責縣委管理的科級干部和黨群部門一般工作人員的人事檔案專項審核,縣人社局負責縣政府各部門、各鎮科級以下一般工作人員人事檔案專項審核,縣教體局負責教育系統教職員工的人事檔案專項審核。專項審核的重點內容是:干部職工的“三齡兩歷一身份”,即:干部職工的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份,家庭主要成員及重要社會關系等信息,尤其注意審核檔案材料是否涂改造假,干部信息和工作經歷是否真實準確,重要原始資料是否完整規范。

  第三,把好關鍵環節。主要有兩個環節:一個是組織認定,對檔案資料齊全,可以直接認定的,要嚴格按照要求認定;對涉及“三齡兩歷一身份”相關資料不齊全,無法認定的,要深入調查核實,根據有關政策審核確認。對有些問題特別是歷史遺留問題要慎重對待,按照干部管理權限由黨委(黨組)或組織人事部門集體研究決定,不能主觀臆斷、妄下結論。凡是以往已有認定且符合政策規定的,不再重新認定。尤其是在出生時間問題上,要嚴格執行中組部[2006]41號文件,對以前因招工招干、入伍入學、結婚等其他原因將年齡改大改小,現在干部個人又請求更改出生年月的,均不辦理。另一個是問題處理,對檔案材料不齊全不規范的,要及時收集補充;信息記載不一致的,要根據有關政策規定審核確認;檔案造假的,要責令干部本人及相關責任人作出書面檢查、予以糾正,情節嚴重、影響惡劣的給予組織處理或黨紀政紀處分;檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清的,要記錄在案,未查清前不得提拔或重用。這里特別強調一點,在這次專項審核中發現干部檔案弄虛作假的,要全程倒查,不僅要查處當事人,而且要追究相關責任人的責任,典型案例還要在一定范圍內通報。

  第四,堅持工作原則。一要堅持求真務實。干部檔案的形成是一個歷史過程,有的問題時間跨度很大、成因比較復雜,一定要秉持實事求是、求真務實的態度進行研判,務必以高度的責任感和事業心,認真細致地做好專項審核工作。二要堅持審核從嚴。要把標準從嚴貫徹專項審核工作的始終,做到政策執行從嚴、審核程序從嚴、作風紀律從嚴。在審核檔案材料過程中,要切實做到情況核不準的不放過、問題查不清的不放過、政策吃不透的不放過。三要堅持公平公正。要堅持政策面前人人平等、一視同仁,一把尺子量到底,不搞遠近親疏,不搞下不為例,不讓投機鉆營、弄虛作假者得利,真正以公平公正的審核結果讓廣大干部職工心服口服。

  第五,密切協作配合。這次專項審核量大面寬、任務艱巨。各級各部門要按照“誰管理、誰把關,誰審核、誰負責”的原則,精誠協作、齊力配合。縣委組織部主要負責全縣干部人事檔案專項審核的業務指導和重大問題協調處理,負責所管理檔案的專項審核工作;縣人社局負責本單位管理檔案的專項審核,配合搞好招工招干、職稱工資、考試錄用等相關資料調查補充;縣教體局負責本單位管理檔案的專項審核;縣民政局負責配合對退伍軍人就業資料的調查核實和補充;縣檔案史志局負責配合完成相關原始資料的調查收集;縣紀委、法院、檢察院、公安局負責干部違反黨紀、政紀、法律等材料的收集入檔,參與檔案造假違法違紀案件查處;各鎮、縣直各部門黨委(黨組)負責干部入黨、學籍等材料的收集報送。

  第六,嚴明工作紀律。要嚴格按照政策規定和程序辦事,強化保密意識,對審核工作情況、數據信息嚴格保密,未經批準嚴禁對外公布。要強化法紀意識,對審核工作中存在的失職瀆職行為要嚴肅追究責任,出現違法違紀問題的要從重從嚴懲處。各級黨組織和相關部門要高度重視,積極配合,注意掌握干部思想動態,有針對性地做好思想工作,講清政策規定、講清利害關系,消除誤解、打消顧慮,密切關注輿情動向,加強正面引導,為專項審核工作順利開展營造良好氛圍。

  第七,切實加強領導。為確保專項審核工作有序推進,縣委組織部成立全縣干部人事檔案專項審核工作領導小組,負責專項審核的督促指導和重大問題協調處理,并通過現場指導、隨機抽查等方式,適時進行檢查并通報有關情況。各管檔單位也要成立專項審核工作領導小組,細化實施方案,強化工作指導,一把手要親自上手、親自抓。各級各部門要高度重視,把專項審核工作作為完善干部基本信息庫、加強干部隊伍管理、防范風險和漏洞的基礎性工程來抓,安排黨性原則強、知曉業務知識、工作認真負責的副職領導分管包抓,抽調政治可靠、工作嚴謹、作風扎實的黨員干部配合檔案專項審核,確保審核工作穩步推進。

  三、努力推進干部人事檔案管理工作規范化建設

  加強干部人事檔案管理,關鍵在于健全制度、規范管理。通過干部人事檔案專項審核,既要集中清理干部人事檔案中存在的突出問題,更要以此為契機大力推進干部人事檔案規范化建設,形成常態化的工作機制。

  第一,要健全干部人事檔案制度。要進一步完善檔案查閱借閱制度和傳遞接收制度,健全檔案查(借)閱和傳遞接收登記手續,做到“五不查閱”(即:無查閱干部檔案審批表不準查、非中共正式黨員不準查、干部本人不準查、未經批準不準查、牽涉到親屬不準查)、“四不借出”(即:未經部門負責人批準不借、非特殊需要不借、手續不全不借、親屬檔案不借)、“三不轉遞”(即:個人帶檔不轉、沒有調函不轉、接受單位不明不轉)。要建立干部檔案材料收集工作協調機制,加強與紀檢(監察)、政法、教育、審計、衛生、計生等部門溝通協調,保證干部檔案材料形成規范、收集齊全、歸檔及時。要針對這次專項審核中發現的突出問題和薄弱環節,進一步規范管理程序,強化制度措施,堵塞工作漏洞。要切實提高制度執行力,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,使制度真正成為硬性規定。

  第二,要嚴格落實任前審核制度。要按照《干部任前檔案審核辦法》,全面實行干部任前檔案審核制度,將其作為干部選拔任用的必經程序和干部監督的有力手段,做到凡提必審,堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。

  第三,要推進人事檔案規范管理。組織部、人社局、教體局作為干部人事檔案管理單位,要以此次專項審核為契機,按照中組部《干部人事檔案工作目標管理暫行辦法》和《考評標準》(組通字[1996]55號)等文件要求,積極爭取資金,落實必要的檔案保管場所和配套設施,做到檔案室和閱檔室、辦公室三室分開,至少配備一名專職檔案管理干部,檔案要達到防火、防盜、防光、防潮、防蛀、防高溫等“六防”要求,“八項管理制度”規范上墻。要加大干部人事檔案收集、規范化整理和數字化建設力度,做到檔案分類規范不缺項、必備材料不缺類、內容完整不缺頁。各鎮各部門要按照檔案材料收集范圍,及時將本鎮本部門形成的干部人事檔案材料送交檔案管理部門。如因檔案材料報送不及時、不準確,導致工作失誤并造成不良影響的,嚴肅追究相關人員責任。

  第四,要加強管檔干部隊伍建設。各干部人事檔案管理單位要把人事檔案工作作為干部人事工作的一項重要基礎性工作,列入重要議事日程,認真部署落實,經常督促檢查,強化工作指導。要按照有關規定,配備工作人員,保障工作經費,落實專用的檔案保管場所以及配套的管檔設施,不斷強化檔案管理工作基礎保障。要強化管檔人員業務培訓、黨性教育和紀律約束,引導干部人事檔案工作人員堅持原則、公道正派、敢于擔當,切實提高檔案業務水平,增強事業心和責任感,堅決抵制各種不正之風。要從思想、學習、工作、生活等方面關心檔案工作人員,積極為他們成長進步創造條件,幫助解決實際困難,充分調動工作積極性。

  同志們,這次干部人事檔案專項審核工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴,我們一定要以對黨的事業高度負責的態度和強烈的政治責任感,集中精力、傾力投入,扎扎實實地把這次干部檔案專項審核工作任務完成好,全面提升我縣干部人事檔案管理水平。

 
【 文章作者:佚名 文章來源:本站原創 點擊次數:6244 文章錄入:xyjb    責任編輯:xyjb 】 
 
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