河北20选5走势图200期
  設為首頁 加入收藏 2003懷舊版寧陜黨建網

歡迎進入中共寧陜縣委組織部網站

>> 您現在的位置: 寧陜黨建網 >> 寧陜組工 >> 正文
 
 

二〇一五年第五期(總第三百六十七期)

寧陜黨建網·(2016-10-17 8:24:00)·寧陜組工

田  靜同志在全縣村干部培訓班第三期開班儀式上的講話

(2015年10月12日)

  根據縣委部署,決定用兩天時間,對全縣的村(社區)監委會主任進行培訓,主要目的是提升監委會履職能力,扎實推進農村基層黨風廉政建設。縣委對培訓工作高度重視,縣委常委會專題對培訓工作進行了研究,用一期時間對全縣79名村(社區)監委會主任進行培訓,這充分說明縣委對監委會工作的關心、重視和期望。為了辦好這次培訓班,縣紀委、縣委組織部、縣委黨校多次專題研究,精心謀劃,周密部署,在培訓課程設置、授課教師聘請、食宿條件等方面做了合理安排,盡力為大家創造一個良好的學習培訓環境。希望同志們珍惜這次難得的學習機會,集中精力,抓好學習,圓滿完成學習培訓任務。下面,我就如何做好新時期的監委會工作和大家交流幾個方面的意見。

  一、統一思想,增強工作責任感和使命感

  村民監督委員會建設是我省在2006年澄城縣楊家隴村成功試點的基礎上,由省紀委于2009年在全省推廣的一項制度,2010年10月全國人大常委會修訂寫進了《村民委員會組織法》。我縣在2009按照“先行試點、總結完善、穩步推進”的原則,在全縣98個行政村逐步建立了由3至5名成員組成的村民監督委員會,后陸續在社區建立了居民監督委員會。近年來,我縣積極探索,大膽實踐,深入推進村民監督委員會建設,按照“五有”(有組織、有辦公場所、有牌子、有工作制度、運轉有程序)的標準,對村民監督委員會工作進行了規范提升。經過兩次換屆和撤并村,現在全縣68個村和12個社區村(居)民監督委員會已基本實現規范化要求。實踐證明,村民監督委員會制度符合農村實際,對加強農村基層黨風廉政建設,密切農村黨群、干群關系,維護農村社會和諧穩定具有十分重要的意義,得到了干部和群眾的擁護和支持。但從我們了解的情況看,監委會工作依然存在著許多不容忽視的問題:一是工作進展不夠平衡。一些村重視程度不夠,雖然成立了監委會,但沒有開展實質性工作,監督作用沒有得到有效發揮,監督效果不夠明顯。二是思想認識有待提高。一些村干部認為監委會是給自己的工作挑刺、找茬,接受監督的意識不強,不重視、不支持、不配合監委會的工作。個別監委會成員認為監督工作都是得罪人的事,工作中存在消極應付和畏難情緒,不愿監督、不敢監督。因此,大家一定要從政治和全局的高度,充分認識建立和深化村(居)民監督委員會制度的重大意義,進一步增強做好監委會工作的責任感和使命感。

  首先,這是發展之所需。隨著經濟社會發展水平不斷提升,發展不再僅僅是為了解決溫飽問題、脫貧問題,還需要協調基層民主政治共同進步,使村民更好地參與村級事務管理,村民監督委員會正是這種情況下應運而生。在現行的農村基層組織主要結構中,黨支部是村級組織領導核心,村民會議和村民代表會議是決策權力機構,也是監督機構,村委會是執行機構。但在實際工作中,村民會議和村民代表會議不可能也難以經常召開會議,對村委會重要工作進行日常監督。以前的民主議事小組、民主理財小組、村務公開監督小組等組織,由于設計上的從屬性和非法定性等先天不足,難以實施有效的監督,從而導致村級監督的缺失。各村的工作決策和落實很大程度上取決于黨支部、村委會干部的自覺行為,沒有形成有效的組織制約機制,對村干部的權利缺乏制約和監督。2010年10月28日國家修訂了《村民委員會組織法》,第32條明確要求:“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構”。這是我國第一次通過立法形式明確了村民監督委員會的政治地位,實現了村民自治組織體系的進一步完善。

  其次,這是執政之所在。黨的十八大以來,中央以抓鐵有痕、踏石留印的決心,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣,以零容忍、全覆蓋的態度轉變作風懲治腐敗,嚴肅查處了周永康、令計劃、薄熙來等一批損害黨和國家利益的“大老虎”。廣大群眾在拍手稱快的同時,也對解決身邊腐敗問題充滿期待。一項關于“2015年反腐期待”的社會調查顯示,“解決老百姓身邊的腐敗”以76.4%的得票率成為群眾的“最期待”。中央和中紀委緊貼民意,把查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為當前的工作重點,中、省、市相繼召開會議,要求要把紀律挺在前面,強化監督執紀問責,深入糾正“四風”,嚴肅查處群眾身邊腐敗問題。7月20日,縣委召開全縣深入糾正“四風”推動解決發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題工作會議,專題研究部署這項工作。隨著工作的深入,一批違規發放錢物節禮、公款大吃大喝、婚喪嫁娶大操大辦的作風問題被通報,一批套取政策資金、侵占集體資產、侵害群眾利益的腐敗案件被查處,形成了從嚴治黨的新常態,干部群眾普遍感到作風在好轉、制度在強化,發展的信心更足了,工作的狀態更好了。但從我縣近年查處的案件看,農村黨員干部違紀違法案件數量在增多,一些村干部特別是村書記和村主任,群眾意識和民主意識淡薄,決策不民主、不合理,財務管理混亂、集體資產資源處置不規范,村干部優親厚友、以權謀私、與民爭利等違紀違法現象時有發生。究其原因,除了這些干部法制觀念淡薄外,更重要的是我們的監督力量弱化,對村干部管理監督不到位。村民監督委員會制度,就是要通過建立健全村級權力運行監督制約機制,規范村干部履職行為,促進村級權力陽光運行,從源頭上預防腐敗行為的發生,鞏固黨在農村的執政基礎。

  第三,這是和諧之所為。從寧陜的縣情來看,要全面建設美麗富裕新寧陜,必須始終將農村的發展和穩定放在突出的位置。而從近幾年信訪舉報情況看,農村信訪件有一大部分反映的是財務管理不規范、惠民政策落實不到位等問題。要有效解決這些問題,就要求監委會進一步健全完善監督機制,強化監督力度,提高強農惠農政策落實的透明度,確保民生工程在陽光下操作。通過及時發現差錯和啟動糾錯程序,消除群眾對村“兩委”工作的誤解,最大限度地保障村民的民主權利,有效消除影響農村和諧發展的矛盾和問題,切實改善黨群關系,化解干群矛盾,形成黨風正、干群和、社會穩的和諧局面。

  二、主動擔當,全面履行監督職責

  今天在座的同志都是通過村民代表會議選舉出來的監委會主任,大多數年富力強,可以說有知識、有文化、有閱歷。工作中,大家要突出重點,抓住關鍵,主動擔當,確保村(居)民監督委員會正確履行監督職責。

  (一)明確任務。村民監督委員會履行對村務決策、執行、公開全程監督的職責,對村民代表會議負責,享有知情權、參與權、反映權、質詢權和審核權。簡單地說,主要是圍繞管人、管財、管事三方面開展監督工作。一要管好人。要把監督的重點放在對兩委班子成員,尤其是村支書和村委會主任的監督上。監督他們是否能夠自覺學習并運用黨和國家對農村的方針政策、村民自治各種規章制度和黨的基層組織建設知識;在開展計劃生育、惠農政策執行、農村建設、矛盾糾紛調處等工作中,是否依法履行職責;在帶領群眾致富方面,有何新點子、新路子,能否為群眾接受;在競選時向群眾作出的承諾,是否已付諸實施或制定實施方案。要對村干部廉政勤政和作風建設等方面提出詢問、質詢和意見、建議,督促抓好村干部履職承諾、誡勉教育、目標考核、廉潔自律等制度的落實,當好群眾的“代言人”。二要管好財。農民最關心什么?一個是土地,一個是財務,這是農村歷來最突出的問題,是影響農村穩定的主要原因。監委會要將自己置身于這些關鍵環節和重點領域,時時把關、處處監督,使每一分錢都能按照有關政策落實到位、惠民到位。要參與制定本村財務收入管理和開支審批、財務決算、債權債務管理、財務公開制度,集體資產清查、登記、評估和經營制度,以及集體資源公開協商、公開競價、招投標等管理制度,加快核實本村“三資”數量、構成和使用情況,完善資產臺賬和資源登記,規范合同管理,實行定期清查和動態監管。對集體資產價值不清或背離較大的,要進行資產價值重新評估,評估結果及時向村民公開。要通過檢查、審核村級財務帳目及相關的村級經濟活動事項,對村級財務收入情況和各種支出票據進行集體會審,了解村級財務運行情況,推進村級財務規范運行和陽光操作,使村里的每一筆開支都做到清楚明了,每一份資產都得到合理處置,每一寸土地都得到有效利用,當好群眾的“理財員”。三要管好事。堅持落實村級重大事項“四議兩公開”工作制度,凡涉及農民群眾利益的村級重大事項,必須按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結果公開的程序進行決策和管理。同時,要注意抓好三個環節,即議事決策前廣泛征求意見,議事決策中充分發揚民主,議事決策后及時進行公開,確保村級重大事項民主決策、科學決策,真正符合本村經濟社會發展的需要。要變過去的事后監督為全程監督,被動監督為主動監督,使監督更加及時、有效,當好群眾的“監督員”。

  (二)準確定位。要使監委會充分發揮作用,監委會主任首先要擺正位置,明白自己的職權是什么、工作目的是什么、工作范圍是什么,做到主動不盲動,到位不越位。具體工作中,監委會要圍繞“監督”這一本職開展工作,注重發揮好三種作用,真正成為“村民心聲的代言人、村民利益的維護人、村民冷暖的知心人、村民疑惑的解釋人”。一是參謀助手作用。監委會的建立,搭起了黨支部、村委會、監委會這三個核心、決策、監督機構相互制衡的權力結構,其中村黨支部是領導機構,村委會是執行機構,監委會是監督機構,三者相互制約,相互促進。在座的監委會主任,有部分兼任村(社區)黨支部的紀檢委員,所以從某種意義上講,村民監督委員會就好比村級的紀檢組織。在日常工作中,監委會要參與村兩委工作決策,處理協調具體問題,期間能夠聽到群眾呼聲、感受到農村變化、發現苗頭性問題。因此,要充分發揮這一優勢,當好村兩委的參謀助手,主動做好溝通匯報工作,積極向村兩委提出合理化建議,全力推動村級各項事業發展。要積極將群眾意見建議反映給村兩委,督促村兩委創新服務載體,健全服務機制,提高服務水平。二是橋梁紐帶作用。農村工作千頭萬緒、錯綜復雜,干部和群眾在日常工作中不可避免地發生這樣那樣的誤會和矛盾,如果不及時處理,這種誤會和矛盾輕則影響工作,重則會激化干群矛盾,造成不穩定因素,影響農村和諧發展。監委會在工作中要主動收集村情民意,掌握群眾思想動態,及時把群眾的意見及關心的熱點問題反映給村兩委,再把村兩委的處理意見和意圖及時地傳達給群眾。同時,監委會在履職過程中,要充分吸收群眾的意見建議,代表群眾的觀點想法、體現群眾的利益導向,參與到監督管理中,從而使村兩委工作決策、工作開展和發展穩定體現“以民為本”。通過下情上達與上情下達的信息溝通,架起村民與村干部之間的交流溝通的橋梁,暢通村民反映問題的渠道,及時化解農村的各種矛盾和問題,促進農村社會的和諧穩定。三是宣傳解釋作用。要充分發揮聯系群眾的優勢,主動宣傳各級黨委、政府在農村的路線方針政策、有關法律法規和村重要決策、重大事項、相關政策,特別是在群眾不知情、不理解,甚至有抵觸情緒時,要當好“調解員”和“潤滑劑”,配合村干部做好有關事項的解釋說明工作,及時消除群眾的疑慮和誤解,真正達到“給群眾一個明白,還干部一個清白”,進一步融洽黨群、干群關系。

  (三)理順關系。在實際工作中,監委會既要防止履行職責不力,有名無實,又要防止履職“變味”,甚至走向村“兩委”會的對立面,要做到同心同向不同流。同心、同向就是與村“兩委”班子一道為村民辦好事、辦實事,不同流就是要有獨立性,不能什么事情都和村“兩委”攪合在一起,攪合多了,就難以實施監督。這一點,請在座的各位監委會主任務必有清醒的認識。具體工作中要理順三個關系:一要理順與村“兩委”的工作關系。村民監督委員會與村“兩委”的關系,是監督與被監督的關系,這是建立村民監督委員會的初衷。監委會的主要職責,是對村“兩委”進行全方位和經常性的監督。凡是與群眾息息相關的工作,都應該置于監委會的監督之下。因此,再坐的各位要大膽監督、嚴格監督、依法依規監督。在開展工作中,既不能直接參與村“兩委”的決策和管理,也不能干涉村“兩委”的正常工作,更不能假公濟私、濫用監督權力,與村“兩委”唱“對臺戲”,有意制造矛盾。在日常工作中,監委會必須接受村黨組織的正確領導,支持和保障村“兩委”有序開展工作,做到參與不干預,幫忙不添亂,補位不越位,監督不缺位。二要理順與村民代表會議的監督關系。村民監督委員會由村民代表會議選舉產生,代表群眾對村“兩委”工作進行監督,對村民代表會議負責,為村民謀利益,是監委會最主要的使命。監委會要主動向村民代表會議報告履職情況,自覺接受村民代表的監督和評議。三要理順與鎮紀委的關系。村(社區)監委會接受村(社區)黨支部的領導和鎮紀委的指導,在處理一些重大問題上,監委會要在向村黨支部報告的同時向鎮紀委匯報和請示,以保證監督質量和正確履行職責。各鎮紀委要支持、關心監委會開展工作,加強工作指導,確保監委會積極發揮作用。

  (四)健全制度。一要建立激勵保障制度。目前,縣財政每年給予監委會主任500元的工作補貼。客觀地說,這個補貼與你們所做的工作、所承擔的責任是不匹配的。在今年7月23日召開的全省農村基層黨建工作會議上,省上明確提出了要增加村級組織辦公經費,規范村干部補貼。對此,縣委常委會進行了初步研究,縣委組織部和財政局正在抓緊研究落實。二要建立聯系指導制度。可以說,監委會是鎮紀委在村一級的“腿”和“眼”,是監督工作的最前沿,是鎮紀委的得力助手。各鎮紀委要自覺把監委會的工作納入自身工作的重要內容,重視、關心和支持監委會的工作,加大對他們業務培訓和工作指導的力度,定期召開會議聽取他們的意見,幫助他們解決實際工作中的困難和問題,做監委會工作上的堅強后盾。三要健全監督工作制度。近年來,我們探索了一套監委會工作制度,各村要結合實際,不斷完善監委會工作運轉制度、議事規則、工作報告等相關工作和管理制度,細化內部分工,建立工作臺帳,強化日常監督,確保監委會能列席村“兩委”有關會議、調查核實問題、提出批評建議,以及向上級機關反映問題,特別要保證監委會監督村級各項制度的有效執行。

  三、改進作風,不斷提升履職能力和水平

  一要強化學習,樹立黨的意識。近年來,縣委認真貫徹落實中央“四個全面”、省委建設“三個陜西”和市委“堅持走民生為本的循環發展之路”的戰略部署,作出了以全域旅游引領縣域經濟發展、以深化改革增強縣域發展活力、以法治建設增強縣域治理能力、以從嚴治黨鞏固作風建設成果的工作安排。大家要加強學習,不斷適應新形勢新要求,牢固樹立黨的意識。要加強黨的路線方針政策和縣上發展戰略、重要決策部署的學習教育,不斷提升政策理論水平,通過學習弄清弄懂國家的大政方針是什么,黨和政府關于農村的政策和制度有哪些,縣上的發展戰略是什么,縣上的重點工作有哪些,把這些搞清楚了、弄明白了,才能做到胸有成竹、心中有數;要組織監委會委員認真加強業務學習,明曉監委會職責和義務,精通監委會業務,為順利開展監督工作打下堅實基礎。此外,還要加強對本村村務工作基本情況的了解。這次選出的監委會主任,有的是村里的致富能手,有的以前是村干部。是村干部的,對村里情況了解的相對要多一些,而以前不是村干部的,了解相對很少,這樣不利于開展監督,大家要盡快掌握本村的家庭人口、土地、財產等基本情況,只有自己明白了職責權限,熟悉了有關政策,知道了工作流程,掌握了重點環節,這樣監督的時候才能有的放矢。縣紀委監察局日前編印了《守紀律講規矩 黨員干部廉政教育讀本》,培訓會后將配發至各監委會主任和委員,請大家認真組織學習。

  二要敢于監督,積極主動擔當。“有為才有位”。監委會只有敢于監督,只有通過有力的監督,才能在村兩委和群眾中贏得地位、贏得尊重、贏得民心。監委會敢于監督不是找茬滋事,更不是無中生有,而要以大局為重,以群眾利益為重,處事既要有原則性,又有靈活性。要善于抓住中心、重點和關鍵,把影響到村計民生的村級重大事情,特別是村級財務規范化事項作為監督的中心任務。要敢于糾正村兩委主要領導決策失誤、權力失控和黨員干部行為失范等問題,這樣既能維護廣大群眾的利益,又能使村干部少走彎路,少犯錯誤。同時,切不可把監督權力當成“尚方寶劍”,看誰不順眼,不順自己的心,就找誰的事,攪得村兩委無法開展工作,導致群眾怨聲載道,這就違背了我們監督工作的初衷,這種現象是決不允許發生的。

  三要強化自律,做到個人干凈。“打鐵先要自身硬”,“正人先正己”。監督別人,要求別人廉潔,首先自己要廉潔,要行的端、走得正,別人才會信服,也才能有資格監督別人。因此,大家一定要對紀律有敬畏之心,牢記觸摸紀律“高壓線”就是斷送政治“生命線”。要自覺主動接受黨組織、黨員干部和群眾的監督,時刻有一種如履薄冰、如臨深淵之感,做到正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己,養成一種在監督之下工作和生活的習慣。要從嚴要求自己,自覺加強黨風廉政建設,管好自己的嘴,管好自己的手,管好自己的腳,不該去的堅決不去,不該做的堅決不做。要不斷完善自己、提高自己,自覺做到清正廉潔、公道正派,提升監督工作的水平,確保監督到位、準確,讓被監督者心服口服。

  同志們,希望大家珍惜這次難得的學習機會,以勤奮嚴謹的學風,奮發進取的精神,靜下心來,潛心學習,認真負責地完成本次培訓任務,做到學以致用、活學活用,以理論指導實踐,不斷在實踐中提高和深化,為我縣農村基層黨風廉政建設再上新臺階作出積極貢獻。

 
【 文章作者:佚名 文章來源:本站原創 點擊次數:2699 文章錄入:xyjb    責任編輯:xyjb 】 
 
 【發表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口
 網友評論:(只顯示最新10條。評論內容只代表網友觀點,與本站立場無關!)
 
 
友情鏈接

2012 © 中共寧陜縣委組織部主辦 版權所有 未經授權 禁止復制
地址:陜西省寧陜縣長安東街1號  電話:0915-6822129
投稿郵箱:[email protected] 陜ICP備16000404號

河北20选5走势图200期 飞艇的技巧跟算法分享 299金门娱乐会所 老时时彩基本走势图 云尚娱乐登录地址 15876计划网时时彩 快速时时是私吗 免费时时彩计划软件 四人斗地主炸弹规则 10分快3大小单双技巧 足球比分大赢家